关于《河北省见义勇为人员奖励和保护条例(草案)》公开征求意见的通知

2014-09-29

《河北省见义勇为人员奖励和保护条例(草案)》已经河北省十二届人大常委会第九次会议初审,为进一步加强民主立法,提高立法质量,现将《条例(草案)》全文公布,向社会各界广泛征求意见。请将有关意见或建议于20141024日前通过信函、电子邮件、传真等方式送省人大常委会法制工作委员会。

 

通讯地址:石家庄市维明北大街38号省人大常委会法工委

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附:《河北省见义勇为人员奖励和保护条例(草案征求意见稿)

 

                    河北省人大常委会法制工作委员会

                            2014年9月29


河北省见义勇为人员奖励和保护条例

(草案征求意见稿)

第一章   

第一条  为了弘扬社会正气,维护见义勇为行为人合法权益,鼓励见义勇为行为,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条  本条例适用于本省行政区域内见义勇为行为人的确认、奖励和保护工作。

第三条  见义勇为行为人的奖励和保护,实行政府主导与社会参与相结合、精神鼓励与物质奖励相结合及抚恤优待与社会保障相结合的原则。

第四条  县级以上人民政府负责见义勇为行为人的奖励和保护工作。

县(市、区)以上社会管理综合治理工作机构(以下简称综治机构)负责见义勇为行为人的确认、奖励和保护等具体工作。

县级以上人民政府公安、民政、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生和计划生育、司法、教育等行政主管部门及工会、残疾人联合会等社会团体,按照职责分工,做好见义勇为行为人的奖励和保护相关工作。

第五条  县级以上人民政府应当在本级财政预算中安排见义勇为专项资金,用于下列事项:

(一)对见义勇为行为人的救治、表彰和奖励;

    (二)对见义勇为先进事迹的宣传;

(三)对见义勇为行为人及其亲属进行抚恤、补助、资助和慰问;

(四)见义勇为奖励和保护工作经费的支出;

(五)国家和本省规定的其他事项。

见义勇为专项资金应当按照规定用途使用,依法接受财政和审计部门的监督检查。

第六条  全社会应当支持见义勇为行为,尊重和保护见义勇为行为人。

鼓励具有相应能力的公民对正在实施见义勇为行为的行为人给予积极援助。援助行为可以确认为见义勇为行为的,适用本条例的规定。

第七条  各类新闻媒体应当及时宣传和客观报道见义勇为行为人先进事迹,倡导采用合法和适当的方式实施见义勇为行为,免费发布相关公益性广告。

第八条  有关部门应当依法成立见义勇为基金会(协会),配备专(兼)职人员承担日常工作。

鼓励公民、法人或者其他组织向见义勇为基金会(协会)、见义勇为行为人及其家庭提供捐赠和志愿服务。

 

第二章  申报确认

      在法定职责、法定义务之外,不顾个人安危,挺身而出的人员,有下列情形之一的,应当确认为见义勇为行为人:

    (一)制止正在实施的危害国家安全和公共安全、妨害社会管理秩序或者侵害国有财产、集体财产和他人的人身、财产安全的违法犯罪行为的;

    (二)主动抓获或者协助有关国家机关追捕犯罪嫌疑人、罪犯,并做出重要贡献的;

(三)在抢险、救灾或者救人活动中表现突出的;

    (四)其他能够确认为见义勇为行为人的情形。

第十条 见义勇为受益人有救助见义勇为行为人、保全见义勇为行为证据和主动申报见义勇为行为的义务,并对见义勇为行为人及其家庭成员表达谢意、予以慰藉。见义勇为行为人或者其他知情人也可以申报见义勇为行为。

    公安机关办理治安案件和刑事案件时发现见义勇为行为的,应当及时向行为人告知其依法享有的申报见义勇为行为的权利,并通报当地县(市、区)综治机构或者见义勇为基金会(协会)。

第十  申报见义勇为行为应当在见义勇为行为发生之日起一年内,向行为发生地县(市、区)综治机构申报。申报时应当提供下列情形之一的证明材料:

(一)见义勇为行为发生地公安机关、民政部门、乡镇人民政府、街道办事处、有关人民团体或者基层群众自治组织的证明材料;

(二)见义勇为行为受益人、见证人的证明材料;

(三)其他能够证明实施见义勇为行为的材料。

县(市、区)以上综治机构和见义勇为基金会(协会)应当公开申报见义勇为行为的联系方式。

    第十二条  县(市、区)综治机构收到申报材料后,对事实清楚、材料齐全的,应当进行调查核实,自收到申报材料之日起15日内提出拟确认为见义勇为行为人的意见。对事实不清、材料不全的,申报人应当补齐材料,并在材料补齐后进行调查核实;对情况复杂、争议较大的,还应当组织由有关部门、专家和群众代表组成的评议委员会进行评议,并在收到申报材料之日起60日内,提出拟确认为见义勇为行为人的意见。

    十三条  县(市、区)综治机构应当将拟确认为见义勇为行为人的主要事迹通过报刊、广播、电视和政府网站等媒体向社会公示。公示期不少于15日。

    第十四条  公示期满没有异议或者经审查异议不成立的,县(市、区)综治机构应当以书面形式作出确认见义勇为行为人的决定;不予确认的,应当自作出不予确认决定之日起3内向申报人作出书面说明。

第十五条  申报人对不予确认为见义勇为行为人的决定有异议的,可以自收到书面说明之日起10日内,向设区的市综治机构申诉。设区的市综治机构应当自收到申诉之日起30日内完成调查核实工作,并将核实结果书面告知申报人和县(市、区)综治机构。

第十六条 各级综治机构对见义勇为行为的事实进行调查核实时,有关单位和个人应当予以协助,如实提供有关情况和材料。

第十七条  对于无申报人的见义勇为行为,县(市、区)综治机构可以自行组织调查、核实和确认工作。

 

第三章   

第十八条  对事迹特别突出,在本省范围内有重大影响的见义勇为行为人,由省人民政府授予“河北省见义勇为英雄”荣誉称号,并给予十万元以上奖励,其中符合省级劳动模范或者先进工作者条件的,按照规定享受省级劳动模范或者先进工作者待遇;对事迹突出,在本省范围内有较大影响的见义勇为行为人,由省社会管理综合治理委员会命名为“河北省见义勇为模范”,并给予六万元以上奖励。

    对事迹突出,在设区的市范围内有重大影响的见义勇为行为人,由设区的市人民政府命名为“见义勇为模范”,并给予五万元以上奖励。

对事迹比较突出,在县(市、区)范围内有重大影响的见义勇为行为人,由县(市、区)人民政府命名为“见义勇为先进个人”,并给予一万元以上奖励。

    十九  机关、团体、企业、事业单位和其他组织可以对本单位的见义勇为行为人予以适当奖励。

二十条  奖励和宣传见义勇为行为应当公开进行。但见义勇为行为人及其近亲属要求保密或者因其他原因需要保密的除外。

 

第四章  权益保障

    二十一条  各级人民政府及有关部门应当维护见义勇为行为人的合法权益,对见义勇为行为人及其直接供养人按照国家和本省有关规定在基本生活、教育、就业、医疗、住房等方面给予优惠待遇。

    二十二  县级以上综治机构应当会同有关部门和见义勇为基金会(协会),健全对见义勇为行为人的长期跟踪服务和权益保障制度,协调有关部门和单位落实对见义勇为行为人的各项优惠待遇。

    二十三条  公安机关对人身、财产安全需要保护的见义勇为行为人及其亲属,应当依法采取保护措施。

    第二十四条  见义勇为行为人因实施见义勇为行为死亡并依法被评定为烈士、属于因公牺牲或者视同工伤死亡的,其近亲属按照国家和本省有关规定享受相应待遇。不属于以上情形的,按照规定向其近亲属发放补助金。

第二十  见义勇为行为人因实施见义勇为行为负伤的,在抢救、治疗期间,有工作单位的,其工资、奖金和福利待遇不变;符合享受工伤保险待遇条件的,依法享受相应待遇。

医疗机构对因实施见义勇为行为负伤的见义勇为行为人,应当按照“先救治、后收费”的原则组织救治,不得拒绝、推诿或者拖延。鼓励医疗机构、康复机构减收或者免收因见义勇为行为负伤人员的抢救、治疗和康复费用。

见义勇为行为人因实施见义勇为行为负伤致残的,其工作单位应当根据情况调整其工作岗位,非因法定事由,不得将其辞退或者与其解除劳动合同。符合残疾人标准的,由残疾人联合会核发残疾人证件,享受残疾人优惠待遇。

第二十六条  见义勇为行为人因实施见义勇为行为负伤、致残、死亡的,其医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用,因误工减少的收入,残疾生活辅助具费,以及残疾赔偿金、丧葬费和死亡赔偿金等费用,由责任人、加害人依法承担赔偿责任。没有责任人、加害人,不能确定责任人、加害人,责任人、加害人逃逸或者无力赔偿,且负伤、致残、死亡的人员符合社会保险法律、法规规定的支出情形的,按照规定从社会保险基金中支付,并由受益人予以适当补偿。采用以上办法仍未解决的费用,由见义勇为专项资金支付。

第二十七条  见义勇为行为人因实施见义勇为行为造成生活困难的,当地县级人民政府可以给予补助或者抚恤,符合城乡最低生活保障条件的,依法纳入最低生活保障范围。

第二十八条  见义勇为行为人因实施见义勇为行为造成就业困难的,县级以上人民政府及其有关部门应当按照就业困难人员予以援助和扶持。

县级以上人民政府及其有关部门开发的公益性岗位,应当优先安排符合条件的见义勇为行为人

第二十九条  见义勇为行为人及其家庭符合住房保障条件的,县级以上人民政府及其有关部门应当纳入城镇住房保障范围,在配租、配售保障性住房时按照规定予以加分,同等条件下优先安排。

对符合农村危房改造条件的见义勇为行为人家庭,县级人民政府及其有关部门应当优先予以安排。

第三十条  见义勇为行为人因实施见义勇为行为死亡的,其家庭致孤成员按照规定纳入城市社会福利机构或者农村五保供养范围致孤儿童纳入孤儿保障体系。

第三十一条  见义勇为行为人因实施见义勇为行为死亡或者致残造成生活困难的,其子女在入公办幼儿园时,同等条件下优先接收;义务教育阶段,按照就近入学的原则优先安排在公办学校就读,在农村寄宿学校就读的,纳入国家补助寄宿生生活费资助范围,优先享受国家资助;在报考普通高中时,给予适当降分录取。教育行政主管部门应当将以上人员统筹纳入国家教育资助体系,优先享受国家助学金资助,各级见义勇为专项资金应当对以上人员给予适当资助。鼓励公办高中阶段学校和省属及以下高等学校免收其就读期间的学费。

 获得设区的市级以上奖励的见义勇为行为人以及因见义勇为行为死亡、致残的见义勇为行为人的子女,在报考省属及以下高等学校时,给予适当降分投档。

第三十二条  见义勇为行为人及其亲属所得抚恤金和补助金等不计入家庭收入;所得奖金和奖品,按照国家有关规定免征个人所得税。

见义勇为行为人因实施见义勇为行为遭受人身伤害或者财产损失,可以申请法律援助,法律援助机构应当依法予以相应援助。

 

第五章  法律责任

第三十三条  各级综治机构及其工作人员违反本条例规定,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任

(一)在见义勇为行为申报、见义勇为行为人确认工作中不按照规定程序办理或者弄虚作假的;

(二)泄露见义勇为行为人及其近亲属要求保密的信息,给见义勇为行为人及其近亲属的人身、财产安全造成侵害的;

(三)贪污、挪用见义勇为专项资金的;

(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第三十四条  有关部门、单位及其工作人员违反本条例规定,有下列行为之一的,由本级人民政府或者上级人民政府有关主管部门责令改正;拒不改正的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)对人身、财产安全需要保护的见义勇为行为人及其亲属不依法采取保护措施的;

(二)对因实施见义勇为行为负伤的人员拒绝、推诿或者拖延救治的;

(三)不按照规定为见义勇为行为人及其亲属办理相关待遇或者补助、资助等事项的;

(四)不按照规定为遭受人身伤害或者财产损失的见义勇为行为人提供法律援助的;

    (五)其他侵害见义勇为人员合法权益的行为。

第三十五条  违反本条例规定,弄虚作假,骗取见义勇为荣誉称号、奖励、相关优惠待遇或者补助、资助等款项的,经综治机构核实,由人民政府或者有关部门撤销其荣誉称号,取消相关优惠待遇,并追缴发放的奖金和补助、资助等款项;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第三十六条  对见义勇为行为人及其亲属进行威胁、侮辱、殴打、诬告陷害或者打击报复,危害其人身、财产安全,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以治安管理处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

 

第六章   

三十七  本省户籍以外的人员在本省行政区域内实施见义勇为行为,适用本条例第三章的有关规定。本省户籍的人员在本省行政区域以外实施见义勇为行为并被依法确认的,适用本条例第四章的有关规定

三十八  本条例自   年 月 日起施行。20041127河北省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《河北省奖励和保护见义勇为人员条例》同时废止

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