贡文英代表:关于加强秸秆综合利用与禁烧工作坚持不懈改善我省生态环境的建议

2016-05-11选任代工委

农作物秸秆综合利用和禁烧工作是一件关系资源节约和环境保护的大事,近年来,省委、省政府认真贯彻落实资源节约和环境保护的基本国策,积极推进秸秆综合利用,初步形成了肥料化、饲料化、能源化秸秆利用新格局,有效解决了由于秸秆废弃和焚烧带来的资源浪费和环境污染问题。尤其是今年北京APEC会议期间,全省对秸秆禁烧工作的监督检查力度之大,前所未有,防止大气污染工作可以说打了一个漂亮仗。

但我们还应当看到,相当一大部分秸秆还没有做到开发利用,毋庸讳言,随意焚烧秸秆造成资源浪费和大气污染的事情还是时有发生。根据调查,禁而难止的原因归结起来主要有以下几方面: 一是秸秆收储和运输需要成本,农民算经济帐,不愿花这部分钱,且有的收回家中无处堆放;二是秸秆还田也需要一定投入,农民积极性不高,企业除去成本无利可图,也无太大积极性;三是养殖业的消化利用能力受规模影响,其秸秆作为饲料的需求数量有限;四是适于小面积操作的秸秆机械化收割、打捆、粉碎、打包等方面研究和推广不够。把秸秆综合利用作为推进农业可持续发展、彻底解决秸秆出路问题,还有很长的路要走,还有很多问题需要解决。为此建议:

一、省政府制定并出台相关政策,对农民“秸秆环保处置”进行补贴,各级政府部门和农民一道承担“环保成本”。省、市、县三级财政对麦秋两季秸秆禁烧和综合利用分别发放奖补资金,对未发生秸秆焚烧农户按耕种亩数给予一定数额补助,用于麦秸秆、玉米秸秆、玉米皮和棉花秸秆的还田建设、秸秆饲料化、生物质等项目推广。

二、建立并落实秸秆综合利用和禁烧工作考核机制。我省作为京津周边省份,为加强大气污染防治,应将秸秆综合利用率作为考核指标,对全省各市县进行考核,力争秸秆综合利用能力达到国家规定要求,对秸秆禁烧工作,要及时公布并通报焚烧情况,不断强化秸秆禁烧监督。

三、加大对秸秆综合利用的指导帮扶力度。各级政府部门应有专门队伍组织指导秸秆综合利用,积极拓宽秸秆综合利用渠道。可结合当地实际,或鼓励支持农民建立秸秆收购和加工点,将秸秆收集转运制作为适合牛羊食用的青贮饲料;或引导农民机械化收割、粉碎、旋耕还田;或在不便和无法使用机械化的地方引导农户秸秆堆(沤)肥利用;或在有条件的地方推广秸秆转化为固态、液态、汽态燃料技术等。

四、加大秸秆综合利用和禁烧工作的宣传和推动力度。抓好秸秆综合利用和禁烧工作,既改善环境,又促进农民增收,不仅当前农民群众受益,而且惠及子孙后代,既关系到 “三个河北”建设,又关系到全面建成小康社会目标的实现。为此,各级政府和相关部门,应加大宣传推动力度,充分利用广播、电视、报纸、标语等媒介进行宣传,切实增强农民群众改善和保护生态环境的环保意识,努力提高农民群众综合利用秸秆的积极性和对禁烧工作的认识。

 

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