审议省人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国预算法》《河北省预算审查监督条例》贯彻实施情况的报告

2017-12-07

第 一 组

 

  赵曙光秘书长说,预算“一法一条例”执法检查活动和执法检查报告有五个新特点:一是执法检查部署周密、重点突出。二是坚持问题导向,查得很深、摸得很实。三是报告的写法有很大变化,成效、问题和意见建议各占三分之一的篇幅。压缩了成效部分、增加了问题部分的内容。四是由分管的常委会副主任作执法检查报告,提高了层次,以后要坚持下去。五是意见建议的针对性强,措施很硬,明确具体,可操作,能落地。政府有关部门要认真抓好落实。

  袁 刚委员说,赞同报告。这次执法检查组织得很好,反映问题很准,提出建议可行。建议:一、存在的问题从根本上讲是部分地方政府编制预算、执行预算的观念还比较淡薄,缺乏科学性,缺乏严谨态度,还有很大改进空间,要以对人民负责的态度,切实加以改善。二、专项资金方面问题比较多,专项资金的使用上存在问题,如此前审议的安居工程和保障性住房资金的使用上存在许多问题,要进一步改进。三、应加大人大监督力度,不仅是每年审查预算方案,还可以对专项资金进行执法检查、追踪审查审计报告整改情况等,在加大力度上出实招。特别是报告中提出的县级人大财经部门的工作人员不足,力量非常薄弱,应设法改进,充实工作力量。

  石立新委员说,人大在发挥财政预算监督上起着非常重要的作用,并且还有更大的作用空间。要通过执法检查、专题视察、委托检查、听取审议、专题质询等多种方式,灵活多样加强监督,充分发挥人大作用。

第 二 组

  陈立文委员说,我省预算管理相关工作在全国还是比较领先的。“一法一条例”执法检查非常及时,对“一法一条例”报告中提到的问题,要仔细分析成因、揪住问题源头、研究解决举措,不要年年产生类似问题,切实做好相关工作。

第 三 组

  马兰翠副主任说,关于执法检查提两点建议:一、此次执法检查报告由省人大常委会副主任来作,这项制度的改革,效果很好,显示出省人大推动法律法规落实的重视和担当。全国人大常委会的执法检查,历来都是由委员长或副委员长作报告。建议我们把这个做法长期坚持下去。二、执法检查要奔着问题去,提高执法检查质量和威严,真正推动地方性法规的贯彻落实。

  赵文海委员说,预算法从2015年1月1日起正式实施,财经委对预算法的贯彻实施,既有贯彻落实的责任,也有对政府贯彻情况加强监督的责任。财经委去年搞了执法调研,在常委会上作了报告,今年正式把预算法和预算审查监督条例列入执法检查项目。总的感觉河北在贯彻预算法方面做了很多工作,政府强化预算改革,强化预算管理,省人大出台了多项地方性法规和制度,在深化监督改革方面也做了许多探索,多方面工作在全国走在前面。但依法严格的说,存在的问题也不少,真正全面贯彻预算法还任重道远。比如预算法治理念在某些领导意识中还比较薄弱,仍存在盲目攀比排队,人为调度收入的现象,这是新预算法明令制止的。资金管理违纪方面问题较多,预算法刚颁布时的培训很起作用,这次换届还要进一步加大预算法宣传教育。十九大对预算制度有新的提法,十八届三中全会是全面规范、公开透明,现在是全面公开规范、标准科学、约束有力。人大的监督改革急需加快进度,适应新形势,重视监督手段创新,重点在预算支出安排、支出政策的落实上加大监督力度。

第 四 组

  孔庆芝委员说,预算法和河北省预算审查监督条例在我省贯彻实施得很好,走在其他省前列。在预算法和预算审查监督条例的约束下,我省无论是预算编制还是预算执行、监督等方面,比以前都有很大的改进。一是在预算法明确规定下,预算编制、执行质量有了很大的提高。二是预算监督有很大进步。三是信息公开程度有很大提高。建议:一、尽快建立人大常委会预算工作机构。二、要进一步加强预算及信息公开力度。三、进一步加强预算执行的监督力度。

  王 毅(列席)说,省人大的执法检查报告写得很好,很全面、到位、客观,表示同意。提一点建议,党的十九大以后中央第一次深改会议上,要求国务院要向全国人大报告国有资本预算经营情况,同样,河北省政府的国有资本预算经营情况也要向省人大报告。建议不管是在预算中,还是在预算审查监督工作里,增加和完善国有资本预算、经营、处置功能的内容。

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